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政策法规
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| 餐饮监管力度决定餐饮发展空间 |
| 时间：2014/9/1 作者：本协会 浏览次数：5064 |
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随着国家对着公务消费浪费等的打击，针对餐饮业的许多法规方案出台，记者发现这些条例限制了餐饮业的一些违规现象，同时也使餐饮业的发展更加系统规范，能够更加健康长久的发展。
7月1日起禁用明矾等含铝添加剂
国家卫计委等五部门近日发布，从7月1日起，馒头、发糕等面制品(除油炸面制品、挂浆用的面糊、裹粉、煎炸粉外)不能添加含铝膨松剂硫酸铝钾和硫酸铝铵，但据记者走访发现，俗称明矾的硫酸铝钾、硫酸铝铵在市场上却可随意购买。如果监管不到位，明矾在使用中仍会出现真空地带。而当记者在禁令已施行了一周后再去访问，仍有不少商贩对禁令并不知情。 “用泡打粉蒸出的馒头比较松软，周围很多居民都爱吃我蒸出来的馒头。”摊主称，对于国家已禁止在面点中使用含铝的泡打粉并不知情。
多地教育和纪检部门叫停谢师宴
如今，安徽、广东陕西、山东等多地教育部门和纪检部门发布一纸禁令，禁止教师和党员干部参加“谢师宴”“升学宴”，以遏止党员干部借子女升学请客送礼或变相收礼风气。在节俭风气与遏制措施的影响下，“谢师宴”遇冷几成定局，餐饮业受的影响无疑最大。
往年，随着高考考生走出考场，各地酒店餐馆就已打起了毕业生的主意。因7、 8月份是餐饮行业的淡季，“谢师宴”“升学宴”就成了提振餐饮市场的一剂良药，是各大酒店餐馆暑期必争的一大块蛋糕。然而今年，随着禁令的发布，积极推出 “谢师宴”的酒店却发现，尽管饭菜价格一降再降，菜品不断翻新，各种优惠活动大搞特搞，可是预订者却寥寥无几，与前几年的火爆形成了巨大的反差。
如此看来，酒店餐馆想趁“谢师宴”之机分得“后高考经济”一杯羹的计划已然落空。出于成本的考量，有不少酒店选择了放弃 “谢师宴”市场。有业内人士甚至悲观预言，“谢师宴”将退出舞台，不再是各酒店的暑期重头戏了。
杭州辅助中小餐企或减免二成所得税
日前，杭州市政府有关部门制定了《关于进一步加快餐饮住宿业转型升级促进持续稳定发展的实施意见》，并广泛征求大家的意见。这份实施意见提出，将通过适当降低税费、加大扶持力度等方式，让困境中的住餐企业能够转型升级，尽快找到新的增长点。
在降低税费方面，杭州也拟推出多项措施。比如，考虑在符合国家税收有关政策的前提下，对餐饮住宿企业按2013年度营业税的20%予以一次性补助。另外，如果餐饮住宿企业纳税有困难的，按照审批管理权限，经地税机关批准，给予减免房产税和城镇土地使用税。杭州还打算积极争取国家有关部门支持，争取餐饮住宿业银行卡刷卡费率实行单笔封顶政策，以方便和促进消费者使用银行卡消费。
在扶持方面，也有许多招数，比如拟实行营业税返还奖励政策，鼓励各区、县（市）将营业税增收省分成返还奖励部分用于支持餐饮住宿企业发展。对于中小型餐饮住宿企业，杭州将执行国家支持中小企业发展的税收优惠政策，符合税法规定的小型微利企业标准的，按减20%征收企业所得税。
另外，餐饮企业从事种植业、养殖业和农林产品初级加工，凡是符合农业产业化国家级重点项目的龙头企业，经税务机关批准，还能免征企业所得税。如果餐饮企业从事蔬菜、畜禽、水生动植物等农产品初加工项目的所得，按税法规定可减征或免征所得税。
餐饮企业如果实行连锁化发展，杭州也有奖励：总部在杭州的餐饮企业，在国内新发展具有杭州特色的连锁自营店，投资额达1000万元以上的，按投资额的百分之一给予补助，最高不超过20万元；新投资到境外的，按投资额的百分之二给予补助，最高不超过30万元。
据了解，这份实施意见出台后，政策执行时间为一年。
深圳豆制品将不能裸卖餐厅可自制
《深圳市豆制品质量安全监督管理若干规定》日前在本报公布，将于8月1日起施行。《若干规定》将给深圳市豆制品生产、销售及其监督管理带来哪些变化？会给市民带来哪些影响？7月9日，记者独家采访了参与《若干规定》起草的市食药局食品监管处副处长陈国进。陈国进指出，《若干规定》的最大亮点就是裸豆腐不能卖，须“穿衣戴帽”预包装。
“以前，因为担心原料和加工过程，不允许一般餐饮单位做，而且过去还要求豆浆制作间不得少于30平方米，现在对制作间没有面积要求，这意味着餐饮单位可以自制豆腐、豆浆，这是《若干规定》最大突破。”陈国进说，餐饮单位现制豆制品开禁，但仅限在其经营场所内供消费者食用，不得销售给其他豆制品经营者；要设有原料浸泡、研磨加工、成型豆制品制作区，其面积应当与其制作的产品品种及数量相适应。另外，商场不能像餐馆一样自己制作豆腐。
中山开餐饮店需先领排污许可证
近日出台的《中山市大气污染防治实施方案(2014-2017年)》提出将对中山市餐饮企业发放排污许可证，意味着以后开餐饮店先要领取排污许可证。据市环境监察分局统计，去年中山市涉及餐饮油烟的信访投诉共725宗，平均每天有2宗关于餐饮油烟的环境信访投诉。
市环保局介绍，城区内有固定场所的餐饮业大部分都安装了油烟净化设施，但要在中山市推开，仍须制定详细计划。“下一步，将对餐饮企业发放排污许可证。”目前中山的餐饮企业在经营之前不需要办理排污许可证，但以后要开餐饮店就先要领取排污许可证。
根据《广东省排污许可证实施细则》，要取得排污许可证，需要具备多个条件，如，新建项目单位排放污染物应达到国家和地方规定的排放标准，有总量控制要求的，还应符合环境功能区和所在区域污染物排放总量控制指标的要求；按规定应安装自动监测设备的，已完成污染设施在线监控建设，并与当地环境保护行政主管部门的监控设备联网等。
专家：法规体现未来餐饮发展趋势
针对各地对餐饮业出台的各种政策，中国吃网·绿满家餐饮咨询专家认为，无论是国家性还是地方的条例法规，都体现出我国对餐饮业监管的日渐重视，在重拳打击过腐败根生的高端餐饮公务消费之后，需要逐步规范各种餐饮违规现象，力争让餐饮业的发展更加规范和系统，有利于监管和餐饮自身发展，同时也能兼顾消费者利益。这些条例或许不久后就会覆盖餐饮业，从而让餐饮业更加健康合理的发展下去。
（来源：中国吃网）
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