“十二五”是上海商业发展的重要战略机遇期。从国际环境看，世界经济发展尽管曲折复杂，但缓慢复苏、逐步进入“后危机”阶段的大趋势没变。从国内环境看，十二五”期间，转变经济发展方式将成为我国经济发展主题，在稳定外需的基础上加快扩大内需将是国家长期坚持的战略方针，上海也要在中国经济发展转型、继续扩大内需中担当重任、发挥表率作用。随着城际铁路、高铁、跨海大桥、高速公路等的发展，长三角的同城效应更加明显，为上海商业“引进来”和“走出去”提供便利条件。从全市环境看，2010上海世博会的成功举办，大大提升上海城市的国际知名度和开放度，上海将成为跨国商贸企业和国际知名品牌拓展中国市场的桥头堡。上海城市转型和产业结构转型速度将加快，推动上海进一步加快建成全球城市新格局。上海发挥世博会后续效应，加快促进各类国际组织机构和国际高端人才集聚。世博会促进上海城市交通基础设施建设，郊区城市化加快推进，形成新的人口集聚、产业集聚、经济集聚，拓展了商业发展新的空间。随着世博园区后续利用和虹桥商务区、迪斯尼等重点项目建设推进，还将建成一批现代化高品质商业设施，为商业发展提供新的载体。

　　一、规划必将得到社会各界更多的关注和重视。

　　当然，市场规模扩大，基数提高，对今后的增长幅度会带来难度。世博会将基数提高了约3个百分点。今后一个百分点就是60-70亿元。

　　二、规划将引导商业有序发展

　　1、上海中心城内的商业分成三级商业中心，并提出了各级商业中心的设置标准。市级商业中心在现有十大商业中心的基础上，新增新虹桥商业中心、中环商业中心，共计12个。地区级商业中心将结合大型交通枢纽、地区公共活动中心、大型商务区和居住区等建设，共计22个。社区级商业中心将以社区中心为基础，综合考虑轨道交通、人口分布、服务半柽等因素，规划形成约102个。

　　2、上海郊区形成三级商业网点体系。新城级商业中心9个，新市镇商业中心60个，中心村商业中心600个。

　　3、杜区商业、新城新市镇商业将成为发展重点

　　三、延续扩大消费政策，继续为市场释放新动力

　　家电以旧换新政策将延续到2011年底。提高家电下乡产品最高限价。加快旧汽车报废更新。率先试点新能源汽车补贴。汽车下乡政策延长实施至2011年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月底。　　四、市场发展趋势仍然看好。

　　1、人口增长。上海常住人口每年增加30多万。还有众多的流动人口。

　　2、收入增加。2010年上半年上海城镇居民人均可支配收入16360元，同比增长9.3%。

　　3、消费观念转变。消费者有钱、有闲、有消费意识。

　　4、社会团体需求增加。

　　5、各类活动增多，旅游增长。每年1.2亿人次的国内游客，600多人次的国际游客。